中小(xiǎo)企業(yè)心心念的(de)社保問(wèn)題，終于從(cóng)“緩繳”轉∏為(wèi)“免征”。

2月(yuè)18日(rì)，國(guó)務院總理(lǐ)李克強主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議(yì)，決定階‌段性減免企業(yè)社保費(fèi)和(hé)實施企業(yè)緩繳住房(fáng)公積金(jīn)政策，多(duō)措并舉穩企業(yè)穩就(jiù)業(yè)。

具體(tǐ)而言，階段性減免企業(yè)養老(lǎo)、失業(yè)、工(gōng)傷保險單位繳費(fèi)，除湖(hú)北(běi)外(wài)各省份，從(cóng)2月(y•uè)到(dào)6月(yuè)可(kě)對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)免征上(shàng)述三項費(fèi)用(yòng≥)，從(cóng)2月(yuè)到(dào)4月(yuè)可(kě)對(duì)大(dà)型企業(yè)減半征收；湖(hú)北(běi)省從(cóng)2月(yuè)到(dà↔o)6月(yuè)可(kě)對(duì)各類參保企業(yè)實行(xíng)免征。

與此同時(shí)，6月(yuè)底前，企業(yè)可(kě)申請(qǐng)緩繳住房(fáng)公♦積金(jīn)，在此期間(jiān)對(duì)職工(gōng)因受疫情影(yǐng)響未能(néng)正常還(hái)款的(de)公積金(jīn)貸款，不(bù)作(zuò)逾期處±理(lǐ)。

“對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)免征社保5個(gè)月(yuè)，政策力度比較大(dà)，也(yě)比較及時(shí)。免征5個(gè)月(yuè)，既考慮到‌(dào)了(le)與企業(yè)共渡難關、共同分(fēn)擔疫情沖擊的(de)影(yǐng)響，也(yě)有(yǒu)在疫情拐點後，讓企業(yè)休養生(shēng)息、通(tōng)過稅費(fè&i)減免幫扶企業(yè)盡快(kuài)恢複的(de)考慮。一(yī)次性出台這(zhè)些(xiē)政策，有(yǒu)助☆于穩定預期、穩就(jiù)業(yè)，避免短(duǎn)期沖擊長(cháng)期化(huà)。”社科(kē)院财經戰略研究院稅收研究室主任張斌對(du•ì)21世紀經濟報(bào)道(dào)記者表示。

中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)5個(gè)月(yuè)社保減免

按照(zhào)原本的(de)春節假期安排，全國(guó)各類企業(yè)應該于1月(yuè)31日(rì)全面 複工(gōng)。受疫情影(yǐng)響，全國(guó)層面複工(gōng)時(shí)間(jiān)推遲到(dào)2月(yuè)3日(rì)，不(bù)少(sh☆ǎo)經濟大(dà)省将複工(gōng)時(shí)間(jiān)進一(yī)步推遲到(dào)2月(yuè)10日(rì)。實際情況是(shì)，受人(rén)員(yuán) 管控以及交通(tōng)封鎖等影(yǐng)響，部分(fēn)中小(xiǎo)企業(yè)至今仍難以實現(xiàn)真正意義上(shàng)的(deφ)複工(gōng)。

延遲開(kāi)工(gōng)給企業(yè)帶來(lái)經營壓力，抗風(fēng)險能(néng)力較弱的(de)中小(xiǎo)企業(yè)壓力尤其明✔(míng)顯。2月(yuè)初以來(lái)，地(dì)方政府陸續出台與中小(xiǎo)微(wēi)&企業(yè)共渡難關的(de)幫扶政策，包括減租金(jīn)、延緩納稅和(hé)社保、減免部分(fēn)地(dì)方稅費(•fèi)等，允許延期繳納社保，即“緩繳社保”是(shì)比較常見(jiàn)的 (de)舉措。

但(dàn)不(bù)少(shǎo)企業(yè)表示，緩繳社保不(bù)夠解渴。

“企業(yè)都(dōu)是(shì)靠正常運轉才能(néng)活著(zhe)，沒有(yǒu)那(nà)麽多(duō)流動資金(≠jīn)支撐。現(xiàn)在人(rén)員(yuán)工(gōng)資、社保、貸款利息、租金(jīn)、設備折舊(jiù)成本等，這(zhè)些(xiē)不(bù)能₹(néng)全部由企業(yè)來(lái)扛。現(xiàn)在員(yuán)工(gōng)不(bù)上(shàng)班，工(gōng)資還(hái)要(yào)照(zhào)發，還(¶hái)要(yào)給員(yuán)工(gōng)上(shàng)保險，負擔全在企業(yè)頭上(shàng)。&rd∞quo;北(běi)京一(yī)家(jiā)小(xiǎo)型工(gōng)業(yè)企業(yè)主對(duì)21世紀經濟報(£bào)道(dào)記者表示。

他(tā)還(hái)表示，2月(yuè)份企業(yè)沒有(yǒu)經營，不(bù)會(huì)産生(shēng)稅收，減稅作(zuò)用(yòng)不(bù)大(dà®)。緩繳社保雖然避免了(le)眼前的(de)支付壓力，但(dàn)遲早還(hái)是(shì)得(de)交。以前的(de)政策主要(yào)是 (shì)階段性降低(dī)工(gōng)傷、失業(yè)保險費(fèi)率，但(dàn)是(shì)大 (dà)頭在養老(lǎo)、醫(yī)療保險，這(zhè)方面企業(yè)負擔比較重。

2月(yuè)18日(rì)，國(guó)務院常務會(huì)議(yì)通(tōng)過的(de)政策決定，從(cóng)2月(yuè)到(dào)6月(yuè)對(duì)中小(x★iǎo)微(wēi)企業(yè)免征企業(yè)養老(lǎo)、失業(yè)、工(gōng)傷保險單位繳費(fèi≤)，無疑能(néng)減輕上(shàng)述企業(yè)主的(de)壓力。

以北(běi)京地(dì)區(qū)為(wèi)例，2019年(nián)養老(lǎo)保險企業(yè)繳費(fèi)率為(wèi)16%，醫(yī)療保險為(wèi)8%，失業(yè✘)保險為(wèi)0.8%，生(shēng)育保險為(wèi)0.8%，工(gōng)傷保險因行(xíng)業(yè)而異大(dà)緻為(wèi)0.5%-2%不(bù)等。企業(yè)負☆擔最大(dà)的(de)養老(lǎo)保險，以及失業(yè)、工(gōng)傷保險，可(kě)以獲得(de)5個(gè)月(yuεè)的(de)減免。

大(dà)型企業(yè)3個(gè)月(yuè)社保減半

國(guó)務院常務會(huì)議(yì)指出，階段性減免企業(yè)養老(lǎo)、失業(yè)、工(gōng)傷保險單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(σyè)特别是(shì)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)的(de)影(yǐng)響，使企業(yè)恢複生(shēng)産後有(yǒu<)一(yī)個(gè)緩沖期。

“這(zhè)個(gè)減免政策是(shì)分(fēn)層次的(de)。延遲複工(gōng)，對(duì)幾乎所有(yǒu)企業(yφè)造成影(yǐng)響。企業(yè)沒有(yǒu)正常生(shēng)産，仍有(yǒu)工(gōng)資性支出，大(dà)企業(yè)也(yě)面臨經營壓力。對(duì)大(dà)δ型企業(yè)給予3個(gè)月(yuè)的(de)社保減半征收，是(shì)成本分(fēn)擔的(de)措施。由于中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)↓對(duì)就(jiù)業(yè)貢獻更大(dà)，經營更為(wèi)脆弱，需要(yào)分(fēn)擔、扶持的(de)≠力度更大(dà)，政策比較有(yǒu)針對(duì)性。而湖(hú)北(běi)是(shì)受疫情影(yǐng)響最大(dà)的(de)省份，φ給予地(dì)區(qū)特殊政策。”張斌表示。

對(duì)外(wài)經貿大(dà)學國(guó)際商學院最近(jìn)一(yī)項針對(duì)761家(jiā)企業(yè)的(de)中高(gāo)層管λ理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)問(wèn)卷調研發現(xiàn)，現(xiàn)金(jīn)流維持是♣(shì)企業(yè)面臨的(de)主要(yào)挑戰，企業(yè)規模越大(dà)的(de)現(xiàn)金(j₽īn)流維持時(shí)間(jiān)更久。對(duì)于50人(rén)以下(xià)的(de)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金(jīn↑)流能(néng)夠維持3個(gè)月(yuè)以上(shàng)的(de)比例隻有(yǒu)42.67%，而對(duì)于500人(rén)以上(shàng)的(de)大(dà)中企業(y€è)來(lái)說(shuō)，這(zhè)一(yī)比例能(néng)達到(dào)80.50%。

國(guó)務院常務會(huì)議(yì)指出，實施上(shàng)述政策，考慮了(le)社保基金(jīn)結餘等情況，可(kě)确保養老(lǎo)♠金(jīn)等各項社保待遇按時(shí)足額發放(fàng)。

張斌指出，就(jiù)應該針對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分(fēn)，給予階段性的(de)減免。因為(wèi)社保個(gè)人(rén)繳費(fèi)部分(fēn)是(shì)進ε入“個(gè)人(rén)賬戶”，如(rú)果予以減免，會(huì)造成個(gè)人(rén)賬戶積累減少(shǎo)，•影(yǐng)響個(gè)人(rén)利益。企業(yè)繳費(fèi)部分(fēn)是(shì)進入社保“統籌賬戶”，對(duì)于個(gè)别收不(bù)抵支的✔(de)省份，可(kě)以通(tōng)過養老(lǎo)金(jīn)的(de)省際間(jiān)的(de)調劑，或者财政專項轉移支付，來(lái)确保養老(lǎo)金(jī₽n)的(de)足額發放(fàng)。

除了(le)社保減免，公積金(jīn)政策也(yě)更為(wèi)寬松，在6月(yuè)底前，企業(yè)可(kě)以申請(qǐng)緩繳住房(fáng)公積金₹(jīn)。“住房(fáng)公積金(jīn)無論是(shì)個(gè)人(rén)繳費(f'èi)部分(fēn)，還(hái)是(shì)企業(yè)繳費(fèi)部分(fēn)，最終都(dōu)體(tǐ)現(xiàn)為(≈wèi)員(yuán)工(gōng)的(de)個(gè)人(rén)利益，這(zhè)跟社保是(shì)不(bù)一(yī)樣的↓(de)。允許企業(yè)申請(qǐng)緩繳住房(fáng)公積金(jīn)，能(néng)減緩企業(yè)的(de)支付壓力，不(bù)"會(huì)對(duì)員(yuán)工(gōng)個(gè)人(rén)利益造成太大(dà)損失。&rdquo€;張斌表示。

穩就(jiù)業(yè)政策對(duì)沖疫情影(yǐng)響

國(guó)務院常務會(huì)議(yì)還(hái)指出，抓緊出台科(kē)學分(fēn)類的(de)複工(gōng)複産防疫指南(nán)，指導各地(dì)合理(lǐ)确定複工(gō>ng)複産條件(jiàn)。做(zuò)好(hǎo)重點群體(tǐ)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)。有(yǒ♠u)序組織農(nóng)民(mín)工(gōng)返崗，除疫情嚴重和(hé)擴散風(fēng)險高(gāo)的(de)地(dì)區(qū)外(wài)，糾正限制(zhì)勞動®者返崗的(de)不(bù)合理(lǐ)規定。抓緊制(zhì)定高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)延期錄用(yòng)報(bào)到(dào)方案，加大(d→à)網上(shàng)招聘力度。抓緊出台對(duì)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶的(de)支持政策。

“這(zhè)次社保減免的(de)政策是(shì)大(dà)招，但(dàn)還(hái)要(yào)讓我們正常開(kāi)工(gōng)、正常掙錢(qián)才行(xíng)。≤”江蘇一(yī)家(jiā)制(zhì)造業(yè)負責人(rén)對(duì)21世紀經濟報(bào)道(dào)記者表示。

目前，多(duō)個(gè)省份一(yī)邊做(zuò)好(hǎo)疫情防控工(gōng)作(zuò)，一(yī)邊在抓緊推動企業(yè)有(yǒu)序複工(gōng)複産。部分(fēnε)省份已經陸續恢複省內(nèi)交通(tōng)，個(gè)别市(shì)縣甚至對(duì)制(zhì)造業(yè)企業(yè)招∑工(gōng)給予财政補貼。

1月(yuè)25日(rì)正月(yuè)初一(yī)、2月(yuè)3日(rì)正月(yuè)初十、2•月(yuè)12日(rì)正月(yuè)十九，中央政治局常委會(huì)已經連續三次召開(kāi)會(huì)議(yì)，專題研究疫情防控工(gōng)作(zuò)。∑2月(yuè)12日(rì)的(de)常委會(huì)會(huì)議(yì)在部署防疫工(gōng)作(zuò)的(de)同時(shí)，還(hái)對(d©uì)當前經濟工(gōng)作(zuò)作(zuò)出整體(tǐ)部署，要(yào)求加大(dà)宏觀政策調節力度，針對(duì)疫情∑帶來(lái)的(de)影(yǐng)響，研究制(zhì)定相(xiàng)應政策措施。

這(zhè)次國(guó)務院常務會(huì)議(yì)已經推出了(le)社保降費(fèi)、推動複工(gōng)複産、穩就(jiù)業(yè)等綜合一(yī)↕攬子(zǐ)舉措。

國(guó)務院發展研究中心原副主任劉世錦近(jìn)期表示，關鍵要(yào)控制(zhì)疫情時(shí)間(jiān)長(cháng)度，σ不(bù)能(néng)使一(yī)個(gè)意外(wài)短(duǎn)期沖擊，變成中期甚至長(cháng)期沖擊。

劉世錦表示，如(rú)果2月(yuè)底能(néng)夠基本控住疫情，貨币政策、财政政策措施主要(yào)限定在“精準救助型&rd•quo;範圍，宏觀經濟政策總體(tǐ)上(shàng)應保持連續性、穩定性，保持應有(yǒu)的(de)戰略定力。要(yào)避免宏觀政策借機(jī)過量放§(fàng)水(shuǐ)，應當把危中之機(jī)重點轉到(dào)實質性深化(huà)結構性改革。

張斌表示，由于疫情對(duì)經濟而言是(shì)短(duǎn)期沖擊，因而出台階段性減免政策加以對(duì)沖，政策力度要(yào)足夠大(dà)，以對(duì)沖穩增長(cháng)的(d♥e)壓力。考慮到(dào)短(duǎn)期收支缺口，短(duǎn)期赤字率可(kě)适當提高(gāo)，這(zhè)并不(bù)會₹(huì)對(duì)财政的(de)可(kě)持續性造成長(cháng)期影(yǐng)響。出台這(zhè)一(yī)系列積極政策，關鍵在于盡快(kuài)平複短(duǎn)期沖擊，不(bù)影(y&ǐng)響既定的(de)改革步調。